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汪小鱼代表:关于促进湘酒产业高质量发展的建议

发布时间:2021-09-27 浏览次数:

  湖南人喜欢饮酒,更会酿酒,其独特的地理环境与温和湿润的气候,给湖南酒品酿造提供了丰厚的物质和环境基础。湖南是人口大省,也是白酒消费大省,因湖南市场消费频次高、消费价位高的特征,向来是酒业必争之地。作为传统产业,湘酒对安排就业、创税、推动经济发展作出了重大贡献。湖南省每年白酒零售总额约300亿,因本土市场宽容度很高,很多其他省份的白酒品牌在湖南市场屡创奇迹。但湘酒企业规模还不够大、品牌影响力不够强,缺少更多的大企业、大资本带动,湖南白酒整体竞争力比较弱,湘酒仅占湖南消费市场份额的六分之一,产销规模与消费大省的地位极不相称。当前,国内有资格参与全国性竞争的白酒品牌,都是数十亿元上百亿的销售规模,但在湖南,销售总额超十亿的白酒企业还很少,单品超过5个亿的品牌,更是凤毛麟角。为进一步振兴湘酒品牌,抢抓消费市场,促进湘酒产业高质量发展,建议如下:

  (1)强化顶层设计,加大政策支持。把湘酒产业发展作为落实“三高四新”战略的重要举措,成立高规格的湘酒产业发展领导小组,制定发展规划,优化发展布局,本港台同步报码室报码。明确湘酒产业的目标、方向和路径,出台促进湘酒产业高质量发展的政策意见,在土地保障、金融支持、人才引进等方面予以明确,强化绿色生态、有机农业、文旅、大数据、包装配套、物流交通、科技进步、人才培养等方面的综合体系建设,支持湘酒企业推进电子商务平台建设,助力酒企线上云商城和市场拓展工作。

  (二)加大投入力度,提升酒企内生动力。将白酒龙头生产企业纳入省市技术改造政策支持范围,出台转型升级、产品研发、人才培养等激励机制,设立品牌宣传、科技攻关、智能制造、机械酿造等专项资金,支持湘酒企业市场创新、服务创新、营销创新。鼓励企业加大研发投入,开展技术改造,进行智能化、绿色化升级,对批准组建或认定的国家级、省级、市级技术创新中心、工程技术创新中心、重点工程(项目)、企业技术中心等创新平台,给予高比例补贴。支持湘酒企业创建精品品牌,对获得中国驰名商标、湖南老字号等品牌以及湘酒企业产品在全国、全省酒类产品大赛上获奖的,给予奖励。对评为中国企业500强、民营企业500强的湘酒企业,湘酒企业专业技术人才获得中国白酒大师、中国酿造大师、国家白酒评委、省级白酒尝评员称号的给予一次性奖励,奖励标准可根据实际情况而定。

  (三)着力品牌赋能,挖掘湘酒文化。湘酒文化是湖湘文化产品的重要组成部分,省内宣传文化部门可着眼“一地一品一故事”,组织挖掘、培育湘酒文化,整合湘酒文化与民族文化、民俗风情、旅游文化、城市记忆等资源,支持湘酒企业加强企业文化建设,进一步深挖湘酒文化,大力推介湘酒品牌,讲好湘酒故事,提升湘酒品牌影响力。同时,相关部门要在宣传经费上给予保障,加大湘酒和酒企的宣传力度,尤其是在国内机场、高铁站、大型城市综合体等处进行广告投放。对湘酒企业在省级及以上主要媒体和主要电商平台开展宣传推介的,给予一定比例补贴。进一步加强工业与旅游融合,发展工业旅游,开发白酒旅游商品,围绕湘酒发展,突出以参观湘酒酿造为重点的工业旅游、以品饮湘酒为重点的餐饮旅游、以了解湘酒发展历史为重点的酒文化旅游,打造一批精品旅游线路,促进酒旅融合发展,拓展湘酒发展新途径。

  (三)突出行业监管,规范市场秩序。严格落实市场监管责任,加强市场白酒品牌监管,强化白酒市场准入管理,构建公平、有序的白酒市场竞争环境。要整顿和规范酒业市场秩序,规范经营行为,加大酒业市场抽检力度,严厉打击假冒伪劣和不正当竞争行为,为湘酒发展创造一个良好平台。

  (四)引导市场消费,加速市场内循环。湘酒品牌的成长,需要良好的消费氛围和有序的市场环境。在中央加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,四川、贵州、江苏等地政府规定接待、商务宴请要用自己的品牌,我省应制定具体措施,支持湘酒企业发展,加速湘酒市场内循环,积极引导和规范公务接待用湘酒,大力倡导湘人喝湘酒,用湘酒招待客人,引领喝湘酒的风潮,有效扩大湘酒市场份额。

  (五)取消或调整白酒行业从量定额消费税标准,促进行业健康发展。当前白酒生产企业涉及的主要税收种类有增值税、消费税、企业所得税。消费税实行的是复合计税办法,即税率20%的从价定率征收和每斤0.5元的从量定额征收。其中:从量定额征收的消费税,依据是2001年财税字84号文件中的相关规定。该政策在当时的历史背景下,对调节粮食消费、优化白酒产业结构、增加税收收入等起了积极作用。但随着我国经济社会的快速发展和市场消费结构的变化,适应该税种征税政策的社会经济环境和白酒消费市场形势已发生根本改变,有必要对该政策进行调整改善。一方面,由于从量定额征税消费税,不区分白酒价格高低均按每斤征收0.5元的税费征收,使得低价位白酒企业税负奇高,发展困难。另一方面,现行政策导致行业内税负不平等,影响市场供给。白酒生产企业,按白酒出厂价格不同,大致可分为高、中、低三类。按从量定额消费税政策计算,三类纳税人其税收负担差距很大。例:出厂价每斤5元、50元、500的白酒,缴纳从量定额消费税都是0.5元,税收负担却分别为10%、1%、和0.1%。也就是说单位价格越高、成本空间越大、负担能力越强的企业税负越低,单位价格越低、成本空间越小、负担能力越弱的企业税负却越高。导致低价位白酒产业生产受到抑制,白酒行业产品结构性失衡问题凸显,生产不同价格段位白酒的企业实际税负不平等。同时,现行政策低收入群体消费负担重,不利于促进改善民生。低价位白酒的消费者基本上是广大农民、农民工和收入较低的工薪阶层,每斤0.5元的从量定额消费税最直接的是加重了这部分人的负担。据测算,生产低价位白酒企业综合税负达40%以上,利润空间过小让大量的不太正规的小酒厂、经营手续不健全的小作坊占领低端市场。这些小酒厂、小作坊靠恶性竞争、盲目降低成本等手段谋生,致使产品质量无法保障,影响消费者的健康,建议取消或调整白酒行业从量定额消费税标准,体现税收公平,促进行业健康发展。